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新闻报料德律风：0715—8128787 新颖事、稀奇事、高兴事、费事事， 欢送拨打热线德律风， 我们愿意和您分享， 帮您跑腿...为了加强养犬办理， 标准养犬行为， 保障公民安康和人身平安， 维护社会公共次序和市容情况卫生， 全面贯彻落实《咸宁市文明行为促进条例》。近日,市公安局草拟构成了《咸宁市养犬办理法子（收罗定见稿）》。根据《湖北省行政标准性文件办理法子》（省政府令第379号）的规定， 现就《咸宁市养犬办理法子（收罗定见稿）》公开收罗社会各界的定见， 欢送积极参与并提出定见建议。修改定见建议可通过信函、邮件、德律风体例反应至咸宁市公安局。
公开收罗定见起行时间：2023年3月6日—2023年4月6日。通信地址：咸宁市咸安区淦河大道18号（市公安局治安收队）邮编：437100， 联络德律风：0715-8172753， 电子邮件信箱：1635474351@电话.com
附：1.咸宁市养犬办理法子（收罗定见稿）
2.草拟申明
咸宁市公安局
2023年3月6日
咸宁市养犬办理法子
（收罗定见稿）
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第一章 总 则
第一条 为保障公民人身安康和平安， 维护社会公共次序和市容情况卫生， 加强养犬办理， 按照有关法令律例， 连系本市现实， 造定本法子。
第二条 本法子适用于本市城市建成区， 县人民政府所在地镇建成区， 以及市、县（市、区）人民政府（咸宁高新手艺财产开发区办理委员会）规定并公布实行城市化办理的其他区域内的养犬行为及其相关活动。
军用、警用、搀扶帮助和动物园、专业演出团体、科研机构等单元饲养的特定用处犬只， 按照国度有关规定办理。
第三条 养犬办理应当遵照政府部分监管、养犬人自律、下层组织参与、社会公家监视相连系的原则。
第四条 本市及各县（市、区）人民政府（咸宁高新手艺财产开发区办理委员会）负责本法子的组织施行， 并成立养犬办理协调机造， 加强对养犬办理工做的指导， 组织、指点和监视养犬办理工做， 协调整决养犬办理工做中的严重问题， 并将养犬办理工做经费纳入同级财务预算。
各乡镇人民政府、街道处事处应当共同相关办理部分做好辖区内养犬办理工做。
城市办理执法部分是养犬办理工做的主管部分， 负责养犬办理工做的组织、协调、监视职责， 负责养犬注销、发放犬牌、犬只收留认领等工做， 依法查处占道售犬行为和养犬毁坏市容情况卫生行为。
公安部分依法查处冲击因犬只引发的违背治安办理和立功行为， 共同有关部分开展相关执法和应急处置工做。
住建部分负责催促物业办事企业引导物业区域内居民标准养犬， 及时劝阻、避免和陈述违法违规养犬行为。
市场监视办理部分对涉犬运营单元依法停止注销和监视办理， 对违法违规运营行为停止查处。
农业农村部分负责犬类狂犬病等犬类疫情监测和免疫办理工做， 发放犬类免疫证， 并做好犬只集中饲养和无害化处置等场合以及犬只诊疗机构的审查答应工做。
卫生安康部分负责人用狂犬病疫苗的供给、接种和病人的诊治， 狂犬病疫情监测及卫生宣布道育工做， 加强犬伤标准化处置。
第五条 社区、业主委员会、物业办事企业应当共同相关部分做好犬类办理工做， 将养犬行为标准纳入村规民约、社区居民公约和业主公约， 通过自治加强养犬办理。
第六条 各级人民政府和相关部分和单元应当通过多种形式， 开展依法养犬、文明养犬、防治狂犬病的宣布道育。
播送、电视、报刊、网站等新闻媒体应加强社会公德教育和养犬常识宣传， 对不文明不标准的养犬行为停止曝光， 引导构成优良养犬习惯。
第七条 任何单元和小我对违背本法子的行为有权劝阻、举报、赞扬。
城市办理执法、公安、农业农村、卫生安康等相关部分应当向社会公布举报、赞扬的体例， 及时受理群寡举报和赞扬。
第八条 鼓舞与养犬相关的行业协会、动物庇护组织和爱犬人士依法开展养犬宣布道育， 犬只的收留、领养、救助等工做， 协助相关办理部分开展养犬办理活动。
第二章 养犬注销办理
第九条 制止小我饲养烈性犬和大型犬， 倡导饲养绝育犬。烈性犬名录和大型犬尺度见附件。如需调整， 由市公安局会同市农业农村局确定并向社会公布。
第十条 养犬实行狂犬病免疫轨制。养犬人应当在以下时限将犬只送至犬只免疫接种点接种狂犬病疫苗， 获得狂犬病免疫证明：
（一）幼犬自出生满三个月之后起十五日内；
（二）已经免疫的犬只在免疫间隔期满前；
（三）其他犬只， 自养犬人获得犬只之日起十五日内。境外进口的犬只应当获得入境查验检疫证明。
农业农村部分应当向社会公布具备天分动物诊疗机构的名称、地址、联络德律风等信息。
第十一条 小我申请养犬注销应当契合下列前提:
（一）养犬人有完全民事行为才能;
（二）养犬人有能够独立利用的固定住所;
（三）获得合法有效的犬只免疫证；
（四）法令律例规定的其他前提
小我在城区内饲养犬只的， 每户不超越1只。
第十二条 单元申请养犬注销应当契合下列前提:
（一）养犬单元为可以独立承担法令责任的法人或不法人组织， 可以独立承担法令责任；
（二）有法令律例规定的特殊用处;
（三）有专门的圈养场合、设备和平安办理轨制， 并由专人负责办理和驯养;
（四）获得合法有效的犬只免疫证；
（五）法令律例规定的其他前提
第十三条 养犬实行注销轨制。
养犬人应当持身份证、房产证或租房合同、犬只免疫证等契合本法子规定的质料， 携犬只到城市办理执法部分申请打点养犬注销。
城管执法部分应当自收到申请质料之日起7个工做日内停止审核， 对契合前提的， 予以注销并发放养犬注销证和犬牌；对不契合前提的， 不予注销并申明理由。
养犬人姓名、住址发作变革的， 应当自变动之日起15日内打点变动注销手续；注销的犬只让渡、失踪或灭亡的， 养犬人应当在15日内打点登记注销手续。
未经注销， 不得饲养犬龄满三个月的犬只。
第十四条 城市办理执法部分应当完美养犬注销档案， 与公安、农业农村等部分做到养犬办理部分信息共享， 办事公家。养犬注销档案记载下列内容:
（一）养犬人的姓名、性别、身份证号、照片、住址、联络体例或者单元的名称、地址、联络人、联络体例等信息；
（二）犬只的出生时间、品种、性别、次要体貌特征、照片、免疫等信息；
（三）养犬初始注销时间和养犬注销证变动、补发、登记等情况；
（四）养犬人因违法养犬遭到的行政惩罚记录和犬只伤人记录；
（五）养犬人填写的《依法文明养犬许诺书》。
城市办理执法部分应当推进成立养犬聪慧办理信息信息系统， 与农业农村、卫生安康、市场监视办理等部分实行免疫、注销、监管等信息共享， 为公家供给便利的办理和办事。
推广利用电子犬牌， 实现养犬办理信息化、便民化。
第十五条 照顾未在本市注销的犬只进入我市办理区的， 应当持有犬只免疫信息；逗留时间拟超越三个月的， 应当根据本法子规定打点注销手续。
第三章 养犬行为标准
第十六条 养犬人饲养犬只应当遵守有关法令、律例和规章， 尊重社会公德， 遵守公共次序， 不得干扰别人一般生活,不得毁坏情况卫生和公共设备， 不得凌虐饲养的犬只。
第十七条 养犬人照顾犬只外出应当遵守下列规定:
（一）携犬只外出时为犬只挂犬牌， 束犬链（绳）， 长度不超越1.5米且在养犬人的可控平安范畴内， 由完全民事行为才能人牵引， 主动躲避别人；
（二）乘坐电梯或者在人员密集场合， 为犬只戴嘴套， 或者将犬只拆入犬袋（笼）， 或者怀抱；
（三）不得携犬只进入单元办公场合、政务便民办事场合、医疗机构诊疗场合、教育机构办学场合、公共文化体育场合、餐饮场合及候车（机）室、商场、银行、超市、宾馆等人群聚集封锁的室内公共场合；
（四）不得携犬只乘坐公共汽车等城市公共交通东西， 携犬只乘坐出租车时， 应当征得驾驶员同意；
（五）及时肃清犬只在道路和其他公共场地排放的粪便；
（六）不得差遣、听任犬只恫吓、危险别人并有效避免犬只持续吠叫、逃咬等攻击别人的行为；
（七）法令、律例的其他规定。
第十八条 本法子第十七条第三项规定以外的其他公共场合， 其运营办理单元能够自主决定能否允许携犬只进入。制止犬只进入的， 应当设置明显的禁入标识并履行劝阻职责。鼓舞有前提的公共场合设置犬只临时寄放场合或者设备。
盲人照顾导盲犬的， 不受第十七条第三项和本条的限造。
第十九条 居（村）民委员会、业主委员会及物业办事企业能够按照本栖身区办理公约或规约， 规定犬只活动区域。犬只活动区域应当装备响应的情况卫生设备以及标明区域范畴、开放时间、警示事项等内容的通告牌。
第二十条 犬吠影响别人一般生活的， 养犬人应当采纳办法予以避免。
第二十一条 犬只危险别人的， 养犬人应当立即将被危险人送至医疗机构诊治， 并先行付出医疗费用。
鼓舞养犬人投保犬只责任保险。
第二十二条 犬只生育幼犬的， 养犬人应当在幼犬出生后三个月内， 将超越限养数量的犬只接种预防狂犬病疫苗后送交契合本条例第九条、第十条规定前提的其他小我、单元饲养或者送交犬只收留所。
鼓舞养犬人对饲养的犬只施行绝育办法。
第二十三条 养犬人放弃饲养犬只或者因不契合前提无法打点养犬注销的， 应当将免疫接种有效期的犬只送交契合本法子第九条、第十条规定前提的其他小我、单元饲养或者送交犬只收留所。
第二十四条 犬只灭亡的， 养犬人应当按有关规定停止无害化处置， 不得随意处置、丢弃。发现所养犬只患有狂犬病或者疑似狂犬病的， 养犬人应当立即采纳犬只隔离等控造办法， 并向农业农村部分陈述， 按照国度有关部分规定处置。
第四章 犬只的收留、认领和领养
第二十五条 城市办理执法部分设立的犬只收留所， 负责收留下列犬只:
（一）走失犬只；
（二）流离犬只；
（三）养犬人送交的犬只；
（四）因未经注销等违背本法子规定收留的犬只。
第二十六条 经依法注销的走失犬只；犬只收留所应当自犬只被收留之日起3个工做日内通知养犬人认领；养犬人应当自收到通知之日起5日内到犬只收留所认领并付出收留费用。
第二十七条 （领养轨制）流离犬只、养犬人送交的犬只、因养犬人违背本法子规定被收留的犬只或者超越期限无人认领的犬只， 经农业农村部分指定机构检疫合格的， 能够由契合本法子第九条、第十条规定前提的小我或者单元领养；确认领养犬只的， 犬只领养人应当在犬只收留所打点养犬注销。
第二十八条 收留的犬只自被收留之日起15日内无人领养的， 视为无主犬只， 由犬只收留所根据国度有关规定处置。
第五章 犬只运营
第二十九条 以营利为目标、在固定场合处置犬只养殖、交易、美容、保健（康复）、寄养等活动的， 应当依法打点相关证照；运营者应当采纳办法， 避免犬只扰民、毁坏情况卫生。
第三十条 处置犬只诊疗活动的单元和小我， 应当遵守法令、律例， 遵守职业道德， 成立健全病历档案轨制和诊疗轨制。严禁为养犬人开具虚假免疫证。
第三十一条 处置犬只养殖、交易等运营活动， 应当遵守下列规定:
（一）场合应当契合国度规定的防疫前提；
（二）养殖、交易场合不得设在室第小区、商住楼以及其别人口密集区域；
（三）除免疫、诊疗、配种和交易外， 不得将所养犬只带出饲养场合；
（四）发现犬只染疫或者疑似染疫的， 应当立即向本地农业农村部分陈述， 并监护好现场， 不得转移、出卖和屠宰。
第六章 法令责任
第三十二条 因养犬发作民事纠纷的， 当事人可向人民调整委员会申请调整， 也能够依法向人民法院告状。
第三十三条 违背本法子第十三条的规定， 饲养不免难免疫狂犬病疫苗的， 主管部分不予注销， 并由农业农村部分责令期限矫正；过期仍不矫正的， 收留犬只。饲养未注销犬只的， 由城市办理执法部分责令期限矫正,催促养犬人在规定的期限内停止注销；过期不注销的， 由城市办理执法部分收留犬只。
第三十四条 伪造、变造或者买卖国度机关、人民团体、企业、事业单元养犬相关的公函、证件、证明文件、印章的；买卖或者利用伪造、变造国度机关、人民团体、企业、事业单元或者其他组织养犬相关的公函、证件、证明文件的；由公安部分按照《中华人民共和国治安办理惩罚法》第五十二条第一款、第二款的规定,处10日以上15日以下拘留， 能够并处1000元以下罚款；情节较轻的， 处5日以上10日以下拘留， 能够并处500元以下罚款， 构成立功的， 依法追查相关刑事责任。
第三十五条 养犬人所养犬只干扰别人一般生活的， 由公安部分按照《中华人民共和国治安办理惩罚法》第七十五条的规定处警告；警告后不矫正的， 或者听任动物恫吓别人的， 处200元以上500元以下罚款。
第三十六条 养犬人差遣所养犬只危险别人的， 由公安部分按照《中华人民共和国治安办理惩罚法》第四十三条第一款的规定处5日以上10日以下拘留， 并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的,处5日以下拘留或者500元以下罚款,构成立功的， 依法追查相关刑事责任。
第三十七条 业主、物业利用人违背本法子第九条在物业区域内饲养烈性犬和大型犬， 由公安机关按照《湖北省物业办事和办理条例》第七十二条第一款规定充公犬只， 并处5000元以上1万元以下罚款。业主、物业利用人携犬只出户未束犬链牵引的， 由公安机关按照《咸宁市文明行为促进条例》第五十一条第二款的规定责令矫正；拒不矫正的， 处500元以上1000元以下罚款；情节恶劣或者形成严峻后果的， 充公犬只。
第三十八条 携犬出户时， 对犬只在户外排泄的粪便不及时肃清的， 按照《咸宁市文明行为促进条例》第五十一条第三款的规定， 由城市办理执法部分或者有行政惩罚权的街道处事处、乡镇人民政府责令予以肃清， 能够并处警告、五十元以上二百元以下罚款。
第三十九条 违规养犬或者回绝、阻遏捕杀违规犬,形成咬伤别人或者招致人群中发作狂犬病的， 由卫生安康部分按照《中华人民共和国流行症防治法施行法子》第六十六条的规定， 责令期限矫正， 能够处5000元以下罚款；情节较严峻的， 能够处5000元以上20000元以下的罚款， 对主管人员和间接责任人员由其所在单元或者上级机关赐与行政处分， 构成立功的， 依法追查相关法令责任。
第四十条 障碍养犬监视办理行政执法人员依法施行职务的， 由公安部分按照《中华人民共和国治安办理惩罚法》第五十条第二款的规定予以惩罚， 构成立功的， 依法追查相关刑事责任。
第四十一条 负有养犬办理职责的行政办理部分及其工做人员滥用权柄、玩忽职守、徇私舞弊或者未根据本条例规定履行职责的， 根据干部办理权限移交纪检监察机关处置；构成立功的， 依法追查相关法令责任。
第七章 附 则
第四十二条 本法子施行前已饲养犬只的， 应在本法子施行后三个月内打点免疫注销。过期未打点的， 按本法子规定处置。
第四十三条 本规定详细应用中的问题， 由市城市办理执法委员会负责解释。
第四十四条 本法子自XX年X月X日起头施行， 有效期五年。施行过程中法令律例有新规定的， 根据新规定施行。
附：禁养犬名录和大型犬规格
禁养犬名录：
比特斗牛梗犬、比期塔梗犬、阿根廷杜高犬、巴西非拉狗犬、日本土佐犬、意大利卡斯罗犬、中亚牧羊犬、高加索犬、藏獒、意大利扭玻利顿獒犬、法国波尔多獒犬、牛头獒犬、罗威纳犬、杜宾犬、英国马士提夫犬、德国拳师犬、秋田犬、比利时牧羊犬、荷兰牧羊犬、德国牧羊犬、法国狼犬、捷克猎狼犬、川东犬、弗兰德斯杜牛犬、牛头梗、纽芬兰犬、爱尔兰猎狼犬、阿富汗猎犬、威玛猎犬、比利时马林诺斯犬、苏俄牧羊犬、安伯纳犬、大白熊、大丹犬
大型犬尺度：成年时体重在30公斤以上， 身高（肩高）在60厘米以上的犬只。
《咸宁市养犬办理法子（收罗定见稿）》草拟申明
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为理顺我市养犬办理体系体例， 明白各部分办理责任和养犬人义务， 加强办理执法， 标准我市养犬行为， 成立养犬标准化办理长效机造。按照咸宁市人民政府2023年规章造定方案， 我局草拟了《咸宁市养犬办理法子（收罗定见稿）》（以下简称《法子（收罗定见稿）》）。现就草拟过程中的有关工做情况做以下申明。
一、造定《法子（收罗定见稿）》的需要性和可行性。
一是养犬办理是城市综合办理的根底工做。跟着经济社会的开展和人民生活程度的进步， 饲养宠物的市民越来越多， 养犬热持续升温， 犬的品种、数量也在逐年上升。养犬在给一部门人带来生活乐趣的同时， 饲养大型犬和烈性犬、犬吠扰民、咬人伤人、毁坏情况， 侵扰社会次序等问题也逐步表露出来， 那对城市办理提出了新要求， 是迫在眉睫要处理的问题。二是养犬办理是提拔城市形象的一定要求。文明养犬反映市民的本质， 标准管犬关系城市的形象， 一些居民养而不管、管又不严， 将犬只带进公共场合， 或者带着大型犬、烈性犬到处溜达， 犬只粪便不肃清， 影响了城市形象， 影响了情况卫生， 影响了市民人身平安。三是养犬办理是回应群寡期盼的现实动作。犬只增加缺乏办理， 带来了一系列社会问题， 我局每年收到多原因养犬扰民的警情， 人民群寡反映强烈。很多人大代表、政协委员提交涉犬建议提案， 要求标准养犬办理。而且全市上下正在积极创建全国文明城市， 配合创作发明幸福生活理论。因而， 造定我市的《法子（收罗定见稿）》， 加强文明养犬的宣传和引导， 标准文明养犬的详细行为， 引导市民文明养犬是一项十分需要的立法工做。
二、制定《法子（收罗定见稿）》的次要根据
本法子的制定， 次要根据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国流行症防治法》、《中华人民共和国治安办理惩罚法》、《湖北省物业办事和办理条例》、《咸宁市文明行为促进条例》等法令律例， 充实借鉴外埠立法胜利经历， 并连系了我市现实。
三、《法子（收罗定见稿）》次要问题的申明
（一）标准养犬办理的本能机能分工。《法子（收罗定见稿）》明白了养犬办理遵照政府监管、养犬人自律、社会公家监视的原则。规定本市及各县（市区）人民政府负责本法子的组织施行， 并成立养犬办理协调机造。城市办理执法部分是养犬办理工做的主管部分， 负责养犬办理工做的组织、协调、监视职责， 负责养犬注销、发放犬牌、犬只收留认领等工做。公安部分依法查处冲击因犬只引发的违背治安办理和立功行为， 共同有关部分开展相关执法和应急处置工做。农业农村部分负责犬类狂犬病等犬类疫情监测和免疫办理工做， 发放犬类免疫证， 并做好犬只集中饲养和无害化处置等场合以及犬只诊疗机构的审查答应工做。市场监管、卫生安康、住房和城市建立等部分根据分工履行响应职责。
（二）明白区域限养办理。《法子（收罗定见稿）》规定了我市城市建成区， 县（市）人民政府所在地建成区， 以及市、县（市、区）人民政府（咸宁高新手艺财产开发区办理委员会）规定并公布实行城市化办理的区域为犬类限养区， 每户限养一只。
（三）明白养犬强迫免疫、注销办证和限养犬类品种等要求。《法子（收罗定见稿）》规定养犬人对犬只必需停止免疫， 并获得免疫证明。到城市办理执法部分打点犬证。同时对限养区内禁养大型犬、烈性犬类品种和大型犬等做了明白要求， 34种犬类在限养区内禁养。成年时体重在30公斤以上， 身高（肩高）在60厘米以上的犬只规定为大型犬
（四）细化养犬行为标准， 明白养犬人的责任。针对犬只伤（吓）人、犬吠扰民侵扰社会次序和犬粪影响市容情况卫生等反映凸起的问题， 为了强化养犬人对犬只的监管、削减不标准养犬行为， 《法子（收罗定见稿）》对养犬人照顾犬只外出的行为要求、制止和限造犬只进入的场合等做了详细规定。
以上是《法子（收罗定见稿）》草拟的申明。
来源：咸宁市公安局
编纂：周萱
监造：向东宁
出品：新媒体中心
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