文贤继:曹妃甸湿地生态养护,必需办事于水鸟栖息地保育的总体目的 | 绿会研究室(曹妃甸情况庇护局)

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成立于1983的香港米埔天然庇护区,面积380公顷。刚成立时,米埔天然庇护区所在的后海湾(即深圳湾)每年秋冬记录到的留鸟共有1万多只,几十年后,如今那里每年到来越冬的留鸟数量均匀是5-6万只,最多的时候到达9万多只。

“米埔及后海湾鸟类品种,如今是416种。,因为与曹妃甸湿地一样,都处于东亚-澳大利西亚那一条留鸟迁移道路上,所以,两地大部门迁移水鸟的品种都一样,只要少量物种差别”,4月14日,在跟绿会研究室人员交换时,世界天然基金会香港分会米埔天然庇护区及迁飞道路保育项目总监文贤继教师介绍,米埔天然庇护区在留鸟与湿地庇护方面已经深耕了36年,有良多经历是同样适用于曹妃甸湿地庇护的。

文贤继教师认为,曹妃甸湿地的办理,尤其是其天然庇护区生态办理那一块,必然要起首抓住营建水鸟栖息地那一总体生态保育目的,然后再按照差别庇护对象的生态需求,做好响应的栖息地规划、营建与办理。生态养护能够做,但必需办事于水鸟庇护及水鸟栖息地营建那一大目的。

以下是文贤继教师关于曹妃甸湿地办理的详细概念,现整理如下——

一、办理权属上的明晰,是一个十分重要的前提。

曹妃甸湿地,尤其是曹妃甸湿地和鸟类天然庇护区所在的区域,汗青上持久以来存在多个办理部分,好比农业部分、林业部分、以及各个差别的农场办理等。因为各个部分办理的目的和存眷的内容纷歧,如许可能会降低湿地庇护的有效性。传闻本地政府已经在动手处理那个问题,那就十分好。在曹妃甸湿地和鸟类天然庇护区成立时所规定的100平方公里范畴内,目前被政府赋有庇护办理本能机能的湿地办理处现实上只能有效办理3000多亩摆布地盘,如许是没有法子施行整体性办理的,也很难办事于一个总体管护目的。

若是本地政府部分有财务才能,将庇护区所辖地盘的权属问题全数处理,同一划归给负责湿地庇护办理的部分去办理,当然更好。若是不克不及的话,那就需要与该办理范畴内的各个责任主体去协商会谈、去约定,若何配合管护好那片珍贵湿地资本,将其建立成为留鸟栖息地。一旦明白了办理主体,它就应该全面负起责任,既有做好庇护与营造湿地留鸟生境的责任,也有做欠好就应该承受赏罚或问责的义务。

在明白了庇护区办理权属的根底上,接下来就需要对庇护区办理停止规划。曹妃甸湿地和鸟类天然庇护区以前必定是有过庇护区规划的,那就需要在那个根底上,对原有的规划进一步细化。起首要确定庇护对象、弄清晰其生态需求,然后按照其栖息地及生态需要,规定特定的区域,为他们营建适宜的栖息地,并停止有效的栖息地办理。并且每隔几年,还要按照现实监测效果,对栖息地庇护办理的计划及细则做出调整。

二、庇护区内的生态养护,必需办事于生态保育的总目的。

曹妃甸湿地和鸟类天然庇护区,是一块经人力开垦拓荒而构成的人工湿地,以前它是淡水湿地,次要是用来种水稻或搞养殖,但规定为庇护区后,它的整体目的与以前是纷歧样的,它那时候的总体目的,就应该是做好湿地和留鸟的生态保育。尤其是庇护区的核心区、缓冲区,应该严酷加以办理,必需办事于生态保育那一总体目的。

适度的人工办理能够帮忙增加人工湿地的生态价值,出格是能为特定的庇护对象供给适宜的栖息地及食物。在有益于湿地及水鸟庇护那一大目的及不违背庇护区办理的法令律例的前提下,在庇护区范畴内现有的沟渠、鱼塘、稻田等咸淡水的人工水面,也能够允许适度开展一些生态养殖活动。但是,那些生态养殖差别于以盈利为目标贸易养殖,生态养殖活动必需是有助于水鸟庇护的,必需办事于湿地功用的维护、办事于水鸟和其他鸟类的栖息地和食物的需求,是一种限造定性养殖。开展生态养殖时,必需放养一些体型比力小的品种,做为水鸟的食物;应接纳传统养殖的法子,不消化肥农药,削减对湿地情况的危害;在留鸟每年9月份摆布迁移到来后,人类就应该退出庇护区范畴,并调理水位,按照差别留鸟的需求,给它们留足足够的食物。若是都满足了那些前提,水鸟不克不及食用的大鱼,可允许那些养殖主们出卖的。他们有适度盈利,也是一般的。

那些负责生态养护的主体,他们在不干扰或削弱庇护区生态保育目标前提下的获利,要不要反哺庇护区生态庇护、以及若何兼顾本地原住民利益,需要各利益相关方坐下来,按照现实情况停止商谈。那涉及到一个利益再分配的公允性问题,应该兼顾社区利益。在核心湿地保育范畴内,是一家主体负责生态养护,仍是几家或多家,各有利弊。从办理上来说,几家大的养护主体,办理起来成本可能会低、也可能更容易进步办理效率。但无论是谁间接负责生态养护,都需要对湿地办理部分负责,湿地办理部分需要查核其行为能否契合生态养护的详细要求。

涉及到分离的原住民利益怎么办?能够考虑参照股份造集体入股的体例,让所有利益相关方都可分享功效。

在米埔,我们也办理着21个基围。基围是在上个世纪40年代修建的人工养殖塘,以养虾为次要目标。从1983年起头,我们按照差别的庇护对象的生态需求,对所有的基围停止了进一步的分区办理,并不断以用传统的养殖体例办理基围,实行以办事于生态保育为目标的生态办理。

三、社会组织独立的第三方监测,需要纳入湿地生态的完好管护系统中。

基于人工湿地的特殊性,即:要想维持其湿地属性,需要对其停止适度的人工干涉某人工办理,所以才会在庇护区呈现生态养护相关方面的内容设想。那么,接下来仍会产生的问题是:若何保障生态养护是做到了办事于生态保育目的,而不是挂羊头卖狗肉、或者被暗暗互换了内核呢?

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因而,在完好的湿地管护系统里,必需有响应的轨制设想,为其保育目标供给保障。第一种轨制设想,是由负有湿地办理职责的办理部分,以合同约定的形式,来与间接做生态养护的主体停止逐个约定,好比约定在包管留鸟生态需求之后,生态养护主体可操纵湿地的时间、操纵体例、鸟类资本的增殖目的等等,若是达不到那些目的,湿地办理部分是能够打消其生态养护资格的,或者有必然的惩罚办法;第二种轨制设想,就是面向社会环保组织开放,由独立第三方来承担对生态养护方目的能否达成的一个独立监测和审核,即在湿地办理本能机能部分的赋权下,对湿地生态情况和留鸟庇护目的停止监测,包罗留鸟品种、留鸟数量、水域水量、栖息地整体情况、生物多样性目标等停止独立监测,并为湿地办理部分供给独立查询拜访陈述,以做为湿地办理部分查核生态养护目的能否达成的一个客不雅根据。

(图片及视频来源: 意愿者供给)

第一种保障设想与社会组织的独立第三方审核之间,应该有联系关系性。对湿地生态庇护和留鸟栖息地生境停止监测的独立第三方监测审核,需要每年停止,以包管其湿地生态与留鸟保育目的的延续性。