做者： 陈益刊
据新华社报导， 9月28日， 稳经济大盘四时度工做推进会议召开， 对稳经济大盘四时度工做再摆设、推进再落实。 此中会议在摆设抓好重点工做中提出， 依法依规提早下达明年专项债部门限额。
中央财经大学温来成传授告诉第一财经， 在当前国表里形势下， 提早下达明年部门新增专项债额度， 能够让处所提早谋划专项债项目， 明年尽早发债， 尽快构成实物工做量来扩大有效投资以稳增长。
为了防控处所政府债务风险， 中国对处所发行政府债券规模采纳限额办理， 设置发债天花板。 而每年发债限额在3月份召开的全国两会期间由全国人多量准， 尔后由财务部将限额分配至各省份（还包罗方案单列市、新疆消费建立兵团）， 各省份再分配至下辖市县。 由此形成处所新增债券发行集中鄙人半年， 影响债券资金效应阐扬。
为了加快处所政府债券发行利用进度， 保障重点项目资金需求， 阐扬政府债券资金对稳投资、扩内需、补短板的重要感化， 更好阐扬积极的财务政策感化， 2018岁尾全国人大常委会发布了《关于受权国务院提早下达部门新增处所政府债务限额的决定》， 在2019年1月1日至2022年12月31日， 允许国务院在昔时新增处所政府债务限额的60%以内， 提早下达下一年度新增处所政府债务限额（包罗一般债务限额和专项债务限额）。
在上述受权下， 2021年12月份财务部提早下达了2022年新增专项债券额度1.46万亿元， 占本年新增专项债限额（3.65万亿元）额度比重为40%， 在前述60%红线内。 截至本年3月末已发行1.25万亿元， 占提早下达额度的86%。
温来成暗示， 因为全国人大常委会的受权期限在本年底到期， 明年包罗新增专项债额度提早下达需要受权期限耽误， 而考虑到宏不雅经济形势等， 受权期限有望获得耽误。
他认为， 在全球性通胀、俄乌抵触等问题影响下， 国际形势仍然复杂， 那对中国外贸等有必然冲击。 而国内经济稳步苏醒， 但数据显示经济苏醒根底仍不安稳。 明年经济仍然面对必然的下行压力， 需要提早谋划稳经济。 此中一大体点就是提早下达部门新增专项债额度， 让各个处所做好项目储蓄， 明岁首年月尽早发债， 尽快在明年一季度构成实物工做量， 从而带动投资拉动消费， 使明年一季度经济运行在合理区间。
事实上， 一些省市已经启动2023年专项债项目储蓄工做， 以争取更多的额度， 尽早发债， 制止钱等项目。
目前专项债投向虽略有调整， 但根本锁定在九大范畴：交通根底设备、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流根底设备、市政和财产园区根底设备、国度严重战略项目， 以及保障性安居工程。 本年还新增了新基建和新能源范畴。
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责任编纂：李桐
